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實行階梯電價是為引導高用電戶節能

市發改委委員李素芳在聽證會上。昨日,北京市舉行階梯電價聽證會。【對話北京市發改委委員李素芳】歷時幾個月的調研和征求意見之後,北京階梯電價方案出臺,並於昨日舉行瞭聽證會。方案的出臺經歷瞭什麼過程,各項數據設置出於什麼考慮?帶著這些問題,本報采訪瞭市發改委委員李素芳。初衷階梯電價不是為瞭漲價新京報:此次階梯電價調整的背景是什麼?有網友說調整之後,電價是“隻漲不降”。李素芳:執行階梯電價,是國傢發展到一定階段之後非常必要的舉措。定電價是國傢的事權,此次北京也是按照國傢統一部署和要求,制定具體方案,在聽證後再上報國傢,經國傢審核以後對外公佈。政策的初衷不是要調價,而是建立階梯電價的機制。新京報:階梯電價的推行準備瞭多久?李素芳:階梯電價的推行是很漫長且復雜的,並非一蹴而就。以國傢為例,2004年起,全國就先後在浙江、福建、四川開展居民用電實行階梯電價試點,2008年,國傢開始研究在全國范圍內推行居民生活用電的階梯用電政策。北京也一直在做階梯電價的研究制定工作,並從2009年著手於一些數據資料的收集分析,以及前台中市民間汽車貸款網期調研準備工作。新京報:北京的居民用電方面,用得多的人群的比重有測算嗎?李素芳:北京居民用電占總量的23%,高於全國12%的比重,且這幾年保持較快的增長態勢,高於全社會用電增長幅度。從具體用電量看,北京20%的高用電用戶,消費電量占到全市居民總用電量的47%。最近我們的調查顯示,即便是在同一個小區,不同傢庭的用電差異也很大。而從全市平均看,去年每戶平均月用電量為144度。這說明這些高用電用戶還有很大的節電空間,此次實行階梯電價,也是引導這些高用電用戶合理調整用電行為,促進節能減耗。操作以年計量避免季節影響新京報:北京的階梯電價方案在便民上有哪些體現?李素芳:北京將基準電價定在230度或240度/月兩檔,可以確保80%或83%的居民用電不漲價。如果采用後一檔方案,享受基準電價的居民將增加約18萬戶。同時,北京以年度為計量單位,從而避免因季節因素,導致居民有多的支出。電采暖戶自選計價方式新京報:對於一些特殊群體,北京的政策有哪些傾斜?李素芳:聽證方案充分考慮瞭這部分低收入群眾的用電問題。目前,北京的城鄉“低保戶”和農村“五保戶”加起來共有11.2萬戶,他們每月可以享受15度的免費用電。新京報:北京有部分電采暖用戶,他們的用電怎麼保證?李素芳:電采暖用戶用電量普遍要高一些,他們此前實行的是峰谷電價,此次調整考慮到他們的承受能力,對他們的用電計量方式沒有改變。這部分用戶大概為23萬戶。現有未執行居民峰谷試點電價的分戶電采暖用戶,由用戶自行選擇執行峰谷電價或階梯電價。新京報:部分省聽證方案提到全部實行峰谷電價,北京是否有這方面考慮?李素芳:現在北京大量的電表不支持峰谷電價和階梯電價同步執行,隨著未來的發展、電表的更換,本市也將研究峰谷電價與階梯電價融合發展的政策。未來基準電量不會一直不變新京報:此前有媒體報道說,居民電價其實是低於成本的,請問北京當前的電價成本大概是什麼樣的?李素芳:北京當前的居民電價是0.4883元/度,這是2006年制定的標準。而工商業用電2011年調整後達到0.8145元/度,比居民用電價格高67%左右。電價的成本核算權在國傢,國傢發改委表示全國居民用電成本在0.8元/度左右,居民用電價格是低於成本的。新京報:此次電價調整後,有沒有測算過大概增收多少?李素芳:電力公司的增收情況,還要看政策實施後的具體效果。但我特別想強調的是,北京將嚴格按照國傢規定,將增加的收入主要用於彌補上遊企業燃料成本上漲、發電環保成本增加、可再生能源發電補貼和居民用戶電表改造等方面。新京報:隨著經濟的發展,用電量自然會提高,今後第一檔電量還會調整嗎?李素芳:國傢文件明確指出,居民生活用電試行階梯電價政策,既然這是一個試行政策,我覺得,隨著經濟的發展和人們生活水平的提高,用電量提高之後,北京也將根據國傢發改委的統一要求和部署進行調整完善。標準不會一成不變的。29省市區公佈聽證方案除北京外,上海、江蘇等地也在昨天召開聽證會。截至目前,除西藏、新疆外,全國29個省(市、自治區)均已公佈階梯電價聽證方案。針對各地方案,有關部門負責人表示,可能會隨著經濟社會發展做出一些調整,但目前還沒有定期的調整機制。針對推出時間,上述人士表示,大多數省份聽證工作集中在5月中旬舉行,也有個別省份可能會在月底或6月初,“所以並非全國"一刀切"式必須6月1日實施”。在已對外公佈的聽證方案中,上海的第一檔電量最高,為260度/月;北京緊隨其後,分230和240度/月兩檔。青海最低,為60度/月。分析各地情況不同導致基準電量東高西低在各省份聽證方案中,東部沿海基準電量普遍高於西部,對此,廈門大學中國能源研究中心主任林伯強表示,這是由於各地基本情況不同,第一檔電量也就是保證居民最基本的用電,雖然有的省份比較高,有的省份比較低,但這都是由政府按照覆蓋80%居民計算出來的。感覺基準電量低因為信息不對稱不少人覺得第一檔電量設置得有點低。對此,林伯強表示,因為這裡面涉及“信息不對稱”,政府有一個統計數據,但是老百姓隻知道自己傢裡用多少,而每個人對於最基本用電需求有不同的定義,比如說我用200度,我就覺得基準電量應是200度,這些很個案的理解就會導致大傢對於第一檔有不同的看法,每一個地方的第一檔度數應該通過聽證,通過老百姓跟政府之間的認可確定下來。本版采寫/新京報記者 蔣彥鑫 實習生 朱程強新京報制圖/郭宇

新聞來源http://news.hexun.com/2012房貸台中北區房貸-05-12/141332471.html
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